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陈元打造全国发展绿色金融的示范样本

2021-10-27 06:57:38| 来源:| 编辑:| 点击:0次

陈元:打造全国发展绿色金融的示范样本

陈元打造全国发展绿色金融的示范样本

10月18日,十二届全国政协副主席陈元在首届普洱生态文明暨第四届普洱绿色发展论坛上作主旨演讲:

尊敬的各位嘉宾,女士们、先生们、朋友们:

本次论坛时机很好,意义重大,影响深远。很高兴与大家共同参加论坛,共叙生态文明,共议绿色发展。借此机会,我谨向论坛的举办表示热烈祝贺,向各位嘉宾表示诚挚问候!

人与自然的关系是人类永恒的话题。回顾人类发展进步的历史轨迹,从原始文明、农业文明到工业文明,人类生产的物质财富在前所未有增长的同时,自然生态和资源环境也受到了前所未有的破坏。努力走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,成为人类可持续发展的必然选择。我国是生态文明建设的积极倡导者和实践者。党的十八大以来,习近平总书记以高瞻远瞩的眼光和出众的睿智,不断开拓和发展生态文明建设理念。将生态文明建设确立为“中华民族永续发展的千年大计”的定位,将生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设纳入“五位一体”总体布局的擘画,将“坚持人与自然和谐共生”和“坚持推动构建人类命运共同体”列入新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略的部署,“山水林田湖草是一个生命共同体”和“绿水青山就是金山银山”的论断,得到了全国人民的拥护和国际社会的广泛认同。

通过绿色发展实现生态文明,是人类文明发展的大趋势,而资金瓶颈是绿色发展的一大挑战。金融是现代经济的核心,是资金融通的重要渠道。绿色金融通过创新性金融制度安排,引导和激励更多社会资金投资环保、节能、清洁能源、清洁交通等绿色产业,推动绿色发展,着力改善生态环境,已经达成各方共识。党中央、国务院将绿色金融发展上升到国家战略高度来推进,国家《生态文明体制改革总体方案》和 “十三五”规划纲要明确提出“构建我国绿色金融体系”,七部委联合印发了《关于构建绿色金融体系的指导意见》,G20杭州峰会首次将绿色金融纳入议题,启动了浙江、江西、广东、贵州、新疆等绿色金融改革创新试验区试点,经过近些年来的探索和实践,我国成为全球少数几个具有较为完善绿色金融政策体系的国家,在绿色信贷、绿色债券、绿色基金、绿色保险等领域取得明显成效,成为绿色金融的国际先行者、全球最大的绿色金融市场、全球第二大绿色债券市场。

尽管我国已经基本搭建起了绿色金融体系整体框架,但绿色金融的市场体系和操作模式尚处于摸索起步阶段,政策、法律和机制还有待完善,金融机构能力不足、金融产品创新不足、投资绩效激励不足等问题还不同程度存在,绿色金融支持绿色经济发展、助推生态文明建设的作用还未得到充分发挥。根据人民银行统计,我国每年需要的绿色项目融资规模大约为3至4万亿,但目前每年新增绿色贷款只有不到1.2万亿,即使加上绿色债券等融资渠道,缺口仍十分巨大,绿色金融发展正面临日益增多的挑战。如何加强绿色金融国际合作,完善绿色金融相关标准规则、政策服务和风险防范体系,促进绿色金融工具创新,提供融资、财政税收、金融服务等支持,减免低碳行业的增值税、消费税,出台环境保护的“绿色税收”优惠政策,大力培育和发展绿色金融市场,值得我们深入研究和探讨。

我认为,当前可以重点从以下几个方面努力。

一是大力发展绿色基金。绿色基金是绿色金融体系中资金来源最广的融资方式,包括但不限于绿色产业基金、担保基金、碳基金、气候基金等。建议鼓励各级地方政府以多种形式发起或参与PPP模式的绿色发展基金,加大对节能减排和生态环保产业的投资,为地区绿色产业的发展提供充足的融资手段支持。

二是通过机制创新引导民间资本进行绿色投资。建立绿色发展基金、环保基金和绿色项目风险补偿基金,设立民营企业投资引导、担保基金,真正搭建民间资金与政府绿色发展项目之间的“普惠桥梁”,切实解决融资难、融资贵等问题。

三是适时推进绿色债券市场发展。创新债券市场绿色产品,在有效防范风险的前提下,允许试点城市发行绿色市政债券,创新推进低碳绿色城市化的发展。

四是建立绿色金融风险防范体系。加快建设专门的绿色融资审查体系,依法建立绿色项目投资风险补偿制度,搭建绿色金融信息交流交易平台,引进第三方绿色评估机构,加强绿色金融发展监管考核,有效防范信用风险和流动性风险。

普洱是北回归线上的巨大绿洲,是绿色发展的“梵天净土”,是一个令人向往、流连忘返的地方。我今年已经三次到过普洱,每一次到普洱,我都会为那里的青山绿水、蓝天白云、清新空气而兴奋,对普洱人民千百年来尊重自然、顺应自然、保护自然、人与自然和谐共生的朴素坚守所触动,对普洱各级党委政府学习贯彻习近平生态文明思想取得的显著成就而欣慰,为边疆人民颂党恩、听党话、跟党走的坚定决心所感染。特别是普洱争取建设全国唯一的国家绿色经济试验示范区,率先在全国探索推行GDP与GEP双核算、双运行、双提升机制,全面推行绿色经济考评制度的好经验、好做法,受到各方面的广泛关注和肯定,普洱的知名度和影响力不断扩大。普洱也是绿色金融发展的重要先行区和示范区,近年来,成功发行了全国首支总规模50亿元的绿色经济发展基金,成立了云南首家绿色经济担保公司和绿色金融服务公司,实施了全国第一批增汇减排项目,在绿色金融发展上开展了一系列有益探索,为推动边疆贫困地区高质量跨越式发展摸索了经验。

普洱建设生态文明的生动实践是我国推进绿色发展的一个缩影。作为全国唯一的国家绿色经济试验示范区,普洱发展绿色经济、绿色金融有基础、有经验、有优势,我们对普洱在绿色经济、绿色金融发展上走出一条新路子充满期待。希望普洱按照党中央、国务院关于生态文明建设的顶层设计、总体部署,坚持创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念,充分发挥生态资源优势,以永续生态换取发展资本,大力发展生态财政和绿色金融,让绿色金融的种子在普洱这块“绿色经济试验田”里生根发芽、开花结果,努力打造全国发展绿色金融的示范样本,为建设美丽中国、促进人与自然的永续发展赢得光明未来!

最后,衷心祝愿普洱发展越来越出彩,各族人民生活越过越美好!祝首届普洱生态文明暨第四届普洱绿色发展论坛取得圆满成功!

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